当自动驾驶技术频繁出现在无人配送、矿山重载、港口物流等场景中时，一个“小问题”引起了全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰的重视。

“问题”是在系统的战略研究和规划研究当中发现的。构建现代产业体系是潘教峰的重要研究课题之一。近些年，针对战略性新兴产业发展的政策环境、未来布局、保障措施等问题，潘教峰带着课题组开展资料调研、实地访谈，举办跨领域跨部门的专家代表座谈会，对有代表性的区域中心战略性新兴产业发展进行实地调研。

潘教峰等人发现，智能网联汽车的技术逐渐成熟，开始转向商业化落地。武汉、深圳、上海等先行城市陆续发布有关智能网联汽车的区域管理条例，在各自区域内推动自动驾驶无人化商业化。但各地自动驾驶管理标准规范不统一，企业跨区域进行自动驾驶运营时需要开展大量适配工作，承受较大的运营成本压力，不利于自动驾驶技术的商业化落地。

“很多专家从不同的方面提出意见，”潘教峰介绍，为此，他们又专门开了一次关于下一代汽车产业的研讨会，行业协会和企业都有代表参加。从那时起，关于自动驾驶标准制定的问题浮现出来。

“这是一个万亿级市场的新兴产业，大家越来越重视，所以我们认为国家要及早进行标准制定的前置工作，”潘教峰向中青报·中青网记者解释，“标准是基础性的工作，有了标准有利于各地形成统一的市场，对发展非常重要。”

为此，在十四届全国人大一次会议上，潘教峰提出了《关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议》。他建议，将自动驾驶标准的制定工作前置，结合现有的技术标准和管理经验，在自动驾驶进入大规模商业化发展之前，统一各地区的自动驾驶汽车技术和管理标准，出台全国性的管理标准规范。

2023年4月，该建议交由工业和信息化部会同国家发展改革委研究办理。潘教峰回忆，在办理过程中，相关部门多次与自己沟通，通报办理情况，征询办理意见。2023年7月，工业和信息化部书面正式答复代表。国家发改委也以回信形式对办理建议给予答复。潘教峰觉得，“这些建议得到了很好的落实”。

“新能源汽车产业发展一直是全国人大代表关注的热点。”工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚表示，潘教峰代表前瞻性地提出了自动驾驶标准工作前置的建议，符合我国智能网联汽车发展实际，对于加快推进自动驾驶技术商业化应用具有重要的借鉴意义。

郭守刚介绍，一方面，工信部持续发挥标准的引领作用，实施新版智能网联汽车标准体系，大力推进功能安全、网络安全、操作系统等标准的研制工作，加快新能源汽车与信息通信、智能交通、智慧城市等融合发展的标准制定，以高标准引领高质量发展。另一方面，工信部组织开展智能网联汽车准入和上路通行试点，城市级“车路云一体化”应用试点，力争在今年上半年形成汽车生产企业和使用主体共同参与的试点联合体，以及架构相同、标准统一的城市级应用试点项目，同时加快路侧感知、网联云控等基础设施建设，推进车端、路端、网端相关标准协同。

这次履职经历，让潘教峰看到人大代表提出的议案建议，在国家相关产业政策完善中发挥作用。在办理过程中，他感到工业和信息化部、国家发改委办理代表建议负责任的态度，用实际行动践行全过程人民民主，也增强了自己作为人大代表履职尽责的使命感和责任感。

在潘教峰看来，代表委员要始终保持政策敏感性，既要关注国家发展的全局性问题，又要找准关键问题。他对中青报·中青网记者说，他的经验是“大问题，小切口，可操作”——从全局性问题着眼，结合自己所熟悉的领域和专业特征，深入细致地调研，在具体的问题上，提出能操作的建议。

郭守刚表示，下一步工业和信息化部将会同相关部门加强宏观指导，完善政策体系，落实落细新能源汽车财税优惠措施，保持汽车产业稳定运行，支持企业联合创新，加快关键技术攻关，提升全产业链竞争力，强化产业发展统筹布局，维护公平竞争市场秩序，持续推动新能源和智能网联汽车高质量发展。