欧盟进口管制系统2（ICS2）第3阶段——通过海上、公路和铁路将货物运输至欧盟的安全保障变化

从2024年6月3日起，欧盟新的海关预入境安全保障系统——进口管制系统2（ICS2）——将为通过海上、内陆水道、公路和铁路进入欧盟[1]的货物引入新的流程。这是新系统实施的第三阶段，将把安全保障数据报告要求扩展到所有运输方式。类似的要求已在货物空运中生效。

随着第三阶段的实施，海上和内陆水道、公路和铁路承运人也需要在货物运抵或途经欧盟前通过完整的入境摘要申报（ENS）提供货物的数据。这项义务还涉及使用这些运输方式运输货物的邮政和快递承运商以及物流提供商等其他各方。在某些情况下，在欧盟境内成立的最终收货人也必须向ICS2提交ENS数据。

强烈建议贸易商提前为第3阶段做好准备，以避免延误和违规风险。受影响的企业必须确保从客户处收集准确完整的数据、更新其IT系统和操作流程，并为员工提供充分的培训。从2023年12月11日起，贸易商在连接至ICS2之前还需要成功完成自我一致性能测试，以验证其访问和与海关当局交换信息的能力。

欧盟成员国将基于申请，授权受影响的贸易商在有时间限制的部署窗口期内逐步连接至ICS2。成员国可在以下时间范围内随时批准部署窗口期：2024年6月3日至2024年12月4日（海上和内陆水道承运人）；2024年12月4日至2025年4月1日（海上和内陆水道运输货代公司申报人）；2025年4月1日至2025年9月1日（公路和铁路承运人）。如果贸易商没有及时做好准备，没有提供ICS2所要求的数据，货物将在欧盟边境被拦截，海关当局将不予清关。

欧盟是国际贸易的主要参与者，其货物贸易量约占世界货物贸易量的14%。通过收集安全保障数据，欧盟海关当局将能够更早地发现风险，并在供应链中最合适的环节进行干预，以确保欧盟及其公民的贸易安全。ICS2将简化在欧盟第一个入境点的海关办事处和最终目的地的海关办事处之间的货物流动。ICS2将为所有欧盟业务提供与所有欧盟成员国海关当局沟通的单一接入点，而不需要与27个国家分别沟通。对于贸易商而言，ICS2还将简化海关当局对附加信息和出发前风险筛查的要求，从而减轻企业的行政负担。

ICS2详细资讯

ICS2是在欧盟委员会、成员国海关当局和企业之间的密切合作下开发的。该系统分三个阶段实施，将逐步取代现有的进口管制系统。

在第1阶段，从2021年3月15日起，通过空运前往欧盟或途经欧盟的邮政和快递货物在装上飞往欧盟的飞机之前，必须遵循入境摘要申报（即所谓的装载前预申报货物信息，也称为PLACI）的各项要求。

随着2023年3月1日ICS2第2阶段的实施，空运普通货物在抵达前也须进行PLACI申报，并须提供一套完整的入境摘要申报（ENS）数据。

第3阶段是从2024年6月3日起实施，涉及海上、内陆水道、铁路和公路运输方式。受影响的贸易商需要在有时间限制的部署窗口期内为ICS2做好业务准备。与第2阶段一样，若提交文件并负责将货物带入欧盟海关领地的一方已掌握所有必要的数据，则仅需提交一份完整的ENS文件即可完成申报。或者，也可分次提交多份文件来完成申报，即由供应链上的不同参与者分次提交部分ENS文件。如果是分次提交多份文件，则每个申报人都有责任确保及时、准确和完整地提交自己的申报文件。

如需更多信息

有关ICS2和第3阶段的更多信息，可查阅欧盟委员会网页，如需前往，请点击此处。

您也可以观看此视频了解ICS2第3阶段的更多信息。

有关技术准备工作的更多信息，包括贸易商IT系统的更新，可参阅此情况说明书。

海上和内陆水道承运人如需了解有关ICS2准备步骤的信息，可参阅此情况说明书。

所有必要的技术文件均可在CIRCABC上找到。

[1] 所有欧盟成员国以及挪威、瑞士和北爱尔兰。