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日美自贸协定:日本为何没兴趣

环球物流网(http://www.global56.com)   发布时间:2017-4-26
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  作者:刘旭颖

  4月18日,日本副首相兼财政大臣麻生太郎和到访的美国副总统彭斯共同主持了日美经济对话。出人意料的是,此轮对话加上翻译总共只进行了一个多小时,未就实质内容进行深入探讨就草草收场。

  在会后举行的记者会上,麻生称他与彭斯一致同意在日美经济对话之下就贸易及投资规则、经济和结构政策领域合作、基建等领域合作三个框架展开磋商。

  不过,在备受关注的“实质性问题”上,麻生和彭斯的表态却截然不同。对麻生发言中强调的制定地区贸易规则,彭斯似乎并不“感冒”,反而直截了当地表示,美方希望就美日双边自由贸易协议(FTA)展开谈判,至于跨太平洋伙伴关系协定(TPP),已经是“过去时”。

  日本显被动

  中国现代国际关系研究院日本研究所副研究员刘云在接受国际商报记者采访时坦言,在此次日美经济对话中,日本显得颇为被动,原因是美国总统特朗普上台后,对日的贸易态度始终不明朗,再加上特朗普在很多问题上的表态很严肃,更令日本在处理日美经济关系时显得不自信。

  刘云指出,不过,无论是汇率问题还是市场开放等问题,还不是日美经济合作最大的矛盾所在,日本真正担心的是日本企业能否在美国的严格管控下继续在美国境内进行大量投资,以及重启日美双边FTA谈判给日本经济带来的压力。“在此前的FTA谈判中,日本利用当时美国总统奥巴马即将卸任这一‘时机’对之施压,并因此获得了有利条件和较少让步。如今重谈FTA,日本势必要重新作出更大让步,这是一个非常被动的局面。”刘云说。

  更看重TPP

  刘云强调,“其实,无论是汇率问题还是农产品问题,都只是停留于表面的分歧,也是日本放出来的烟雾弹。更为核心的是,日本担忧在美国保守主义日益明显的背景下,全球贸易秩序和经济秩序会如何构建,能否再主导亚太秩序。”这也是日本不断推动美国回归TPP谈判,甚至在美国坚决退出后,推动剩余11国谈判的原因。

  据路透社报道,当地时间4月19日,麻生太郎在美国纽约哥伦比亚大学商学院发表演讲时表示,“5月会在不包括美国在内的11国框架下推进TPP”。

  他进一步解释道,安倍上台以来,日本一直都在扮演着美国依附者的角色,通过日美同盟和日美经济合作试图构建亚太乃至世界的经济秩序。在这一问题上,美国是主导力量,日本则是次要力量,这对日本而言非常有利。然而,随着美国的保守主义倾向愈发明显,日本需要重新进行战略选择。

  路透社也评论称:“在TPP下,日本能够同意美国更多的要求,因为可以通过与其他国家的协定来弥补因此遭受的损失。但是在双边自由贸易协定下,就做不到这样。因为对美国妥协,日本的损失将无从弥补。”

  然而,随着美国退出TPP,谁来填补上最有影响力的主导位置?刘云表示,显然日本并不希望是中国。摆在日本面前最好的办法就是稳住美国,将日美同盟和此前所主导的经济秩序维持下去。那么,日本就要在对话和谈判中做出更大让步。此外,日本还希望在美方的允许下,在区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判、TPP11国谈判和治理中发挥更多作用。

  值得注意的是,同样在4月18日,日本经济再生担当相石原伸晃与访问日本的澳大利亚贸易与投资部长乔博举行会谈,双方围绕美国退出后继续推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)一事达成共识。紧接着,麻生太郎4月19日在纽约发表演讲时就称,将在5月的亚太经济合作组织(APEC)会议期间举行TPP成员国部长级会议,正式启动讨论除美国外的其他11个成员国如何促成TPP生效。

  刘云指出,目前来看,新西兰和澳大利亚都是支持这一方案的。在此基础上,日本希望通过其他一些双边形式推动TPP谈判,进而再与美国形成对接或者等待美国“回归”。“不过,日本不会把鸡蛋放在一个篮子里,日本也需要顾及美方‘TPP已经是过去时’的情绪。因此,现在日本开始对RCEP有更多关注,对欧也在加大经济合作力度,就是在做多方博弈,多手准备。”


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